В Казахстане хотят создать единую систему учета (ЕСУ). Однако профучастники просят вернуть данную норму на доработку в мажилис, передает LS.

Казахстанские платежные организации обратились к сенаторам с просьбой вернуть норму о внедрении единой системы учета на повторное рассмотрение в мажилис.

Речь идёт о проекте закона по вопросам игорного бизнеса, лотерейной деятельности, охране здоровья, госинспекции труда, госконтроля и исключения излишней законодательной регламентации. В нём прописано создание ЕСУ.

Эксперт Ассоциации платежных организаций Ирина Давиденко рассказала, что данная норма была внесена в законопроект накануне второго чтения мажилиса без проведения обязательного анализа регуляторного воздействия и экспертизы Нацбанка.

"Думаю, все в курсе о похожей истории, которая была несколько лет назад. Она называлась – центр учета ставок (ЦУС), где тоже предполагалась монополизация и передача функций частному монополисту – прокладочной фирме по типу "Оператора РОП", то есть как частично букмекеров, так и платежных организаций. Данная идея была подвергнута критике, в том числе стало достоянием общественности то, что это изменение принималось с нарушением норм. Теперь мы вновь сталкиваемся со схожей ситуацией, которая сильнее ухудшает положение рынка. И это несмотря на то, что общий курс, взятый государством, говорит о том, что нужно избавляться от частных посредников и прокладочных организаций", – считает она.

Давиденко пояснила, что внедрение ЕСУ предполагает госрегуляцию с помощью отдельного частного юрлица, которое будет осуществлять платежи, вести единый электронный кошелек, производить расчеты с клиентами.

"Получается, что без согласования с Нацбанком принимается норма, которая позволяет непрофильному ведомству выполнять функции финорганизаций и соответственно произойдет частичный переход регулирования в подзаконные акты министерства туризма и спорта", – подчеркнула спикер.

По её словам, объём данного рынка составляет 1,2 трлн тенге в год. Она считает, что новая норма нарушает права платежных организаций и банков, поскольку создает искусственного монополиста, который существенно перераспределит долю рынка в транзакционном бизнесе платежных компаний, в сфере эквайринга, а также выпуска электронных денег и обслуживания электронных кошельков.

На несоблюдение правил при обсуждении законопроекта обратила внимание и руководитель юридического отдела платежной организации Tarlan Payments Сауле Габдулгазизова. На её взгляд, здесь имеются нарушения закона о правовых актах, а также правил законодательной деятельности.

"Предлагаемая редакция исключает положение о введении центра учета ставок, вследствие чего возникают вопросы: что это будет за организация, в чьих руках она будет находиться и у кого будет сконцентрирован большой объём информации? При этом нигде не устанавливается требование об обеспечении сохранности информации, её безопасности и защите персональных данных", – отметила она.

В ходе мероприятия свои опасения высказали и производители платежных терминалов. Так, гендиректор группы компаний CashMaster Бейбут Асанбаев считает, что появление ЕСУ скажется на рядовых потребителях, особенно в отдаленных регионах страны.

"Платежные терминалы устанавливаются не только в больших городах, но и в небольших селах, где отсутствуют банкоматы. Внедрение ЕСУ убьет наш бизнес и усложнит жизнь сельчан. Сокращение количества терминалов затруднит проведение социальных платежей, а также заберёт доходы у малого и среднего бизнеса. Мы провели расчеты в компании и поняли, что от 5 тыс. штук терминалов у нас останется 2-3 тыс. и то в основном в крупных городах", – отметил Асанбаев.

Его мнение поддержал директор завода по производству платежных терминалов Almaty Enterprising Company – Александр Сиротенко, который добавил, что в случае принятия закона трудности возникнут не только у финорганизаций, но и у производителей.

Также ситуацию прокомментировал коммерческий директор платежной организации PayDala Илья Ефименко.

"На наших глазах создается монополист – частный оператор. Это дискредитирует всю политику главы государства по перезагрузке госаппарата и экономики", – заключил он.