Сегодня в Казахстане одна из главных тем для обсуждения – это паводки и их последствия. Но возникает главный вопрос: почему возникает перекос или даже подмена исходных понятий, причём не только в экономике, но и по стране в целом?

Из-за начавшихся в марте паводков режим чрезвычайной ситуации местного масштаба был объявлен в десяти регионах Казахстана. По оперативным сводкам МЧС на 10 апреля, с начала паводкового периода было спасено более 96 тысяч человек, из них порядка 31 тысячи – дети.

Откачано более 8,5 миллиона кубометров талой воды. Из 2750 жилых домов и 1816 дворовых территорий отведена вода. Но подтопленными остаются 3444 частных жилых дома, 339 дворовых территорий в 5 областях (Атырауской, Актюбинской, Акмолинской, Костанайской, Северо-Казахстанской обл). На контроле находится 105 размывов автодорог, из них 8 мостов и 97 дорожных полотен. На контроле 69 населённых пунктов без транспортного сообщения.

По данным МЧС, на предупреждение и борьбу с паводками было выделено 3 млрд тенге из 7 запланированных.

– На самом деле более 7 млрд тенге не были выделены, а были предусмотрены. Вы это правильно должны понимать. И эти финансовые средства предусматриваются в бюджетах местных исполнительных органов. На сегодняшний день, по информации акиматов, из этих денег выделено более 3 млрд тенге и эти финансовые средства, как вы сейчас видите, все направляются на предупреждение и борьбу с паводком, – рассказал вице-министр по ЧС РК Бауыржан Сыздыков, выступая 2 апреля на пресс-конференции в правительстве.

Казалось бы, вполне приличная сумма, если только не начать её сравнивать с той, которую собирают люди, выделяют компании, да и само государство, для того чтобы оказать помощь пострадавшим и ликвидировать последствия катастрофы.

Разница в миллионы

Впрочем, по всей видимости, охватить всех пострадавших власти не могут и потому, как всегда, уповают на помощь бизнеса и добросердечных граждан. Поэтому в очередном своём выступлении глава государства призвал «всех представителей отечественного бизнеса в этот ответственный момент не оставаться в стороне и протянуть руку помощи людям».

Сказано, сделано. Люди и бизнес начали собирать и перечислять деньги в пострадавшие регионы. Туда доставлено 167 935 кг гуманитарной помощи, задействовано свыше 29 тысяч волонтёров, которые оказывают помощь пострадавшим от наводнений, участвуют в эвакуации, сборе и сортировке гуманитарной помощи, информационном освещении.

Также, по словам заместителя председателя комитета по государственным материальным резервам Руслана Ормагамбетова, для помощи пострадавшим в результате масштабных паводков и ликвидации последствий разгула стихии из госматрезерва выделят технику, товары и даже постельные принадлежности на 15,4 тыс. человек и палатки на 4 тыс. человек. Всего выделят из госматрезервов 1,474 млрд тенге (3,3 млн долларов). Кстати, палатки на 4 тысяч человек, при том, что спасенных пострадавших более 96 тычяч – это сильно.

Между тем, компании, входящие в KAZENERGY, выделили 11,880 млрд тенге (26,5 млн. долларов). На борьбу со стихией ими задействовано 533 техники, 1420 человек. При этом компании стараются поддерживать в пострадавших районах электричество, выделяют ГСМ, медикаменты и пр., решают вопросы строительства новой дамбы и реконструкции пострадавших домов.

Общая сумма выделенной помощи превысила 30 млрд. тенге. Все эти деньги должны быть направлены на ремонт дорог, обеспечение работы спасательных вертолетов, закуп генераторов, насосов, надувных лодок и медикаментов, строительство и реконструкцию разрушенных домов.

Итак, если даже не считать затраты на гуманитарную помощь, а просто подсчитать деньги, которые были выделены на борьбу с последствиями и поддержку пострадавших, полученная сумма в разы превысит те, которые были выделены из бюджеты для МЧС на борьбу со стихией.

Безнадёга & Биполярное расстройство

Если рассматривать ситуацию, которая сложилась в стране за последние несколько лет, то несмотря на жизнеутверждающую риторику государства, реальные доходы населения падают, а в фискальной сфере все признаки стагнации. Достаточно обратить внимание на детали.

По данным Бюро нацстатистики за последние 5 лет, доходы и расходы домохозяйств в Казахстане в целом выросли, примерно на 34%.

При этом разница между доходами и расходами фактически одинаковая, что говорит лишь об одном: всё, что мы зарабатываем непосильным трудом – мы попросту съедаем.

Денежные доходы и расходы домохозяйств. I квартал (тыс. тенге в среднем на домашнее хозяйство)

Если обратить внимание на социальную поддержку населения (минимальная заработная плата, пенсии, пособия и пр.), то в 2018-2019 годах она, действительно, выросла. Однако к началу 2021 года объёмы господдержки начинают системно и целенаправленно сокращаться.

– Это достигается достаточно простым способом – за счёт недоиндексации социальных показателей, что ведёт за собой снижение объёмов пособий. Даже на этот год все пособия были проиндексированы по 8,5-9%, опираясь на прогнозируемую инфляцию. Фактическая была 10%. То есть на самом деле, если с 1 января 2023 года, условно, выплачивалось 100 тенге, то на 1 января 2024 года ему эквивалентно 110 тенге, а пособия проиндексированы до 109 тенге. Такой хитрый трюк, – говорит экономист, в прошлом советник председателя Национального банка РК, Айдархан Кусаинов.

Тогда как во всем остальном мире, по его словам, пособия и заработные платы работников бюджетной сферы индексируются по фактической инфляции. И если доходы населения индексируются не по прогнозируемой, а фактической инфляции, то тогда никто и ничего не теряет.

– Раньше у нас инфляция не индексировалась, брали среднепотолочные показатели. Сейчас вроде-таки привязывается к инфляции, но к прогнозируемой. В общем, нетто-результат у нас получается такой, что объёмы социальной поддержки, число получателей и пр. упали где-то на 15-20% от уровня 2019 года, – говорит Кусаинов.

Но официальные данные, отмечает эксперт, всегда подаются в красиво оформленной обертке, показывающей, что доля заработных плат, доходов населения, выросла – на 75%, а доля всяких пенсий и социальных трансфертов – 25%. И отсюда же вытекает замечательная информация о том, что в прошлом году у нас 100 тысяч семей вышло из бедности. А в реальном выражении, по словам Айдархана Кусаинова, просто черта бедности на 15% просто понизилась. То есть люди не разбогатели, просто их перестали считать бедными.

Если говорить о возможностях заработка, то и здесь возникает ряд важных моментов. Так, объём дотаций и личных доходов в структуре денежных доходов (личные участники и пр.) тоже сокращается. Раньше он у нас всегда составлял 4%. Таким образом, на денежные доходы (зарплаты, пенсии, пособия и пр.) приходилось 96%. По данным за 2023 год личные доходы сократились до 1,8%. То есть на самом деле история, образно говоря, двух коров личного подсобного хозяйства, сегодня отходит в прошлое. И в это, по словам эксперта, является результатом экономической политики государства.

– Происходит это из-за того что удерживается неправильный курс, а импорт становится дешевле. Соответственно, перестаёт иметь смысл вкладывать силы и средства, к примеру, выращивая картофель на огороде. Зачем, если проще его купить? А если нет смысла выращивать картофель, ты начинаешь болтаться по базарам, едешь в город, чтобы где-то там что-то заработать, потому что это легче, чем горбатиться в огороде. К сожалению, это как раз та экономическая политика, которая у нас выстраивается в каком-то шизофреническом масштабе. Мы будем удерживать курс, субсидируя импорт, чтобы не было социального взрыва, и чтобы люди могли жить, и всё было дешево, – отмечает Айдархан Кусаинов.

В результате получается игра в двойные стандарты: социальная помощь урезается, а работать бессмысленно, в результате чего люди лишаются возможности работать и получать доходы. И всё это объясняется заботой о гражданах.

Наконец, третий момент, который тоже вызывает, мягко говоря, некоторое недоумение – это выстраивание политики слышащего государства. Вся проблема в том, что на сегодняшний момент государство слышит лишь профессиональных жалобщиков, тех, кто настойчиво пробивается к «слуховому окошку власти», чтобы их услышали. Но при этом большая часть населения остаётся за ставнями этого самого окошка.

А всё потому, что в стране не налажена система проведения социальных опросов. У нас просто нет такой практики. Государство не интересуется – чем живёт, о чём мечтает и чего хочет его гражданин.

При этом те же самые опросы, которые проводятся, чаще всего осуществляются за деньги так называемых «иноагентов», результаты исследований которых публикуются в отчетах иностранных рейтинговых и прочих организаций, а казахстанские СМИ их переопубликовывают у себя, объясняя своим читателям и пользователям, как выглядит социальная казахстанская повестка. Но и здесь история палки о двух концах, ведь многое зависит от правильно выстроенных вопросов и корректной интерпретации.

Вывод из всего вышесказанного получается странным. С одной стороны, государство не в состоянии обеспечить население работой и приличными пособиями и, как выясняется, даже не способно заранее обезопасить людей от чрезвычайных ситуаций. А в случае ЧС просит помощи у населения и бизнеса. Но при этом оно не даёт людям работать и получать достойные доходы. А помимо этого даже не хочет слышать и разговаривать со своим населением. Быть может потому, что оно просто позабыло о том, что единственный способ коммуникации власти с населением – это спрашивать: как жизнь, о чём думаешь, какие у тебя ценности, что для тебя важно? И когда государство не слышит, даже то, что достигнуто ранее, может смыть талыми водами.