В последний день работы перед летними каникулами депутаты обеих палат парламента собрались на совместное заседание - итоговую пленарку третьей сессии. Спикер мажилиса Ерлан КОШАНОВ подвел итоги, поблагодарил коллег за принятие нужных стране законов и в то же время резко раскритиковал правительство. Главный упрек: кабмин тормозит работу, затягивает согласования и играет в двойную игру с предложениями и поправками депутатов в законопроекты.
Кошанов отметил, что сессия была насыщенной: обсуждено 158 законопроектов, принято 89 законов, среди них - три ключевых кодекса и целый блок важных для реформ документов.
Но главное в его речи - критическое обращение к членам правительства:
- По поправкам, требующим дополнительных финансовых средств из бюджета, необходимо заключение правительства. К сожалению, процесс подготовки заключений к законопроектам стал затягиваться. Иногда эта процедура занимает до семи месяцев. А это в свою очередь тормозит исполнение поручений главы государства, а также своевременное принятие важных, ожидаемых населением законов.
По словам Кошанова, когда парламент работает в ускоренном темпе, правительство не успевает - и мешает.
- Нередко прослеживается тенденция, когда в заключениях отсутствует чёткая позиция правительства к инициативам депутатов. Так, например, депутатами в ходе работы над законопроектом об особо охраняемых природных территориях были подготовлены поправки, содержащие два разных подхода к одной и той же статье Земельного кодекса. В представленном заключении правительства поддерживаются оба предложенных варианта. Это лишь один пример, - покачал головой спикер мажилиса.
Одно из самых резких замечаний прозвучало в адрес непоследовательности кабмина:
- Правительство не поддерживает поправки депутатов в одной палате (парламента. - Т. Г.), однако при обсуждении этих же поправок в другой палате - вдруг соглашается с ними. Налицо поверхностное отношение госорганов к подготовке проектов заключений.
Такая двойная игра раздражает парламентариев: сегодня кабмин против поправки, завтра - уже за.
Ещё одна головная боль парламента - внезапные предложения правительства, которые возникают буквально в последний момент. Вместо того чтобы инициировать полноценные законопроекты, министры все чаще отправляют свои идеи депутатам... в виде писем.
- В регламенте правительства есть норма по внесению поправок на этапе обсуждения законопроекта в мажилисе. Довольно-таки часто правительство стало прибегать к использованию данной нормы. Иногда такие поправки поступают буквально в день пленарного заседания. Только в этой сессии количество писем правительства увеличилось в два раза! - подчеркнул спикер.
Он напомнил, что такая форма работы допускается только в экстренных случаях - по поручениям главы государства или в условиях крайней необходимости. Правительство, отметил Кошанов, должно само глубоко изучить вопрос в своих стенах, оформить в законопроект и только потом вносить в парламент.
Не менее острый вопрос - о депутатских запросах. Парламентарии успели отправить 625 запросов в кабмин. Но, как подчеркнул спикер мажилиса, ответы, которые получают депутаты, часто поверхностны, формальны и не дают решения проблем.
- Зачастую содержание и качество ответов на депутатские запросы оставляет желать лучшего. У депутатов по ним возникают дополнительные вопросы. Это заставляет их вновь обращаться к госоргану.
Кошанов предложил обсудить эту тему отдельно в ходе следующей парламентской сессии, причём вместе с кабмином.
На этом нынешняя сессия завершилась. Теперь депутаты поедут работать в регионы - встречаться с избирателями, собирать наказы, вести разъяснительную работу. Вновь они вместе соберутся в стенах парламента теперь уже осенью.
Народные избранники выходили из зала совместки в приподнятом настроении - смеялись, пожимали друг другу руки. А вот члены правительства шли мимо суровыми колоннами - сосредоточенные, напряженные, будто прослушали приговор. Контраст настроений был очевиден.
Тогжан ГАНИ, фото с сайта parlam.kz, Астана
